Работа с обращениями

Сравка по работе с обращениями граждан в ОВД Чукотского автономного округа за 9 месяцев 2020 года

Обращения граждан в органах внутренних дел Чукотского автономного округа рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ (далее-ФЗ-59) и приказом МВД России «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 12 сентября 2013 года №707. 

Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

За 9 месяцев 2020 года всего в органах внутренних дел зарегистрировано 752 (АППГ-804) обращений граждан и организаций. Из них: непосредственно в УМВД России по Чукотскому автономному округу (далее-Управление) 426 (АППГ-501)обращений, что составило 56 % от общего числа. В территориальных ОМВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне, структурных подразделениях где осуществляется самостоятельное делопроизводство 326 (АППГ-303) обращений, что составило 43 % от общего числа.

Динамика вопросов по обращениям в ОВД Чукотского автономного округа сложилась следующим образом: вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции ОВД-50, противодействие преступным проявлениям против личности-5, противодействие правонарушениям-7, недостатки в работе органов внутренних дел-13, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан-1, вопросы социального обеспечения (пенсионное и медицинское обслуживание)-256, вопросы кадрового обеспечения-15, вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения-6, розыск граждан-3, вопросы в сфере миграции-105, не относящиеся к компетенции ОВД-4, необоснованное ВУД-1, нарушение законности сотрудниками ОВД-1, иные вопросы-86.

Наблюдается не значительный рост жалоб. За отчетный период в адрес органов внутренних дел Чукотского автономного округа поступило 65 жалоб (АППГ-62)от граждан на действия (бездействия) сотрудников ОВД.

Из них: поддержанно-10, не поддержано-50, по 5 жалобам даны разъяснения.

По всем поддержанным жалобам к виновным сотрудникам применены меры дисциплинарного характера.

В адрес Управления и территориальных органов поступают обращения от граждан типового характера 121, в основном по миграционным и пенсионным вопросам. Аналогичных в адрес Управления поступило 7, повторных 2 заявления.

Перерегистрировано в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОВД округа 53 обращения.

Нарушений учетно-регистрационной дисциплины за девять месяцев 2020 года не выявлено.

Несмотря на принимаемые меры организационного характера, по 1 обращению допущено нарушение п.91 Инструкции в части сроков рассмотрения обращений сотрудниками МОМВД России «Анадырский». Виновным сотрудникам доведены требования о недопущении подобных нарушений и мерах дисциплинарного воздействия по ненадлежащему исполнению впредь.

Особое значение уделяется вопросам организации приема граждан. Прием граждан руководством и начальниками структурных подразделений проводится согласно ежемесячным графикам, которые доводятся до сведения председателя общественного совета при УМВД России по Чукотскому автономному округу. Графики размещаются на официальном сайте УМВД России по Чукотскому автономному округу. Прием граждан осуществляется в специально оборудованном кабинете. В территориальных органах МВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне имеются отдельные помещения для осуществления приема граждан.

В соответствии с распоряжением МВД России от 26 марта  2020 г. №1/3395, в целях необходимости принятия дополнительных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в условиях усложняющейся эпидемиологической ситуации принято решение о временном приостановлении личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства[1] руководящим составом и уполномоченными должностными лицами УМВД России по Чукотскому автономному округу, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с изложенным выше, всего за первый квартал 2020 года принято на личном приеме в ОВД округа 9 граждан, из них в Управлении-2, лично руководителем-1, в территориальных органах 7, лично руководителями-2. В ходе осуществления приема принято 3 письменных обращения. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь.

Тематика устных обращений, в основном состоит в рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел, от сотрудников о переводе в другое подразделение. В ходе устного приема поступило 1 письменное обращение с жалобой на действия сотрудника органов внутренних дел. По результатам проверки жалоба признана «не поддержанной».

Во исполнение приказа МВД России №988 от 31 августа 2011года «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан. В отчетном периоде с членами общественного совета граждане не принимались.  

Жалобы на неудовлетворительную организацию приема граждан, грубость сотрудников, осуществляющих запись на прием, и руководителей, осуществляющих прием в истекшем периоде, не поступали.



[1] Далее – «граждане».

Сравка по работе с обращениями граждан в ОВД Чукотского автономного округа за 2020 год

Работа с обращениями граждан и организация личного приема являются одним из важнейших участков деятельности органов внутренних дел. Возможность реализации гражданами своих прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, постоянно находится в центре внимания руководства УМВД России по Чукотскому автономному округу[1]. Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г.      № 59-ФЗ[2] и Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707[3]. Ни одно обращение, поступившее в Управление и территориальные органы внутренних дел, не остается без внимания. Основной задачей сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих работу с обращениями граждан является исключение формального подхода к рассмотрению обращений, повышению ответственности руководителей за организацию работы с обращениями граждан и ужесточение требований к исполнительской дисциплине при их рассмотрении.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления и территориальных органов МВД России на районном уровне[4], является осуществление комплекса мероприятий, направленных на достижение главной цели развития системы МВД России - приведения её в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств. Немаловажным источником получения информации служит изучение поступивших заявлений, предложений и жалоб граждан. Они дают возможность реально оценить сложившуюся обстановку, помогают принять необходимые решения, совершенствовать формы и методы работы Управления в целом.

В строгом соответствии с нормативными правовыми актами осуществляется контроль над сроками, качеством и полнотой рассмотрения обращений граждан и организаций, соответствием ответов правовым требованиям. Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан по факту неправомерных действий сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

За 2020 год в органы внутренних дел Чукотского автономного округа поступило 1 277 обращений, что на 14,4% выше показателей аналогичного периода прошлого года (1 116) и на 33,9% выше показателей 2018 года (953). 

Рост поступивших обращений связан с увеличением числа обращений социального характера (пенсионное обеспечение, денежное содержание, проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, вопросы миграции и т.п.).

Возросло на 16,4% количество обращений, направленных в адрес Управления и его руководства (829) из которых 61 или 7,3% от общего количества, содержали формальные признаки преступления или административного правонарушения и были перерегистрированы в Книгу учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях. Дальнейшее их рассмотрение осуществлялось в порядке Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Кодекса об административных правонарушениях.

Количество обращений, поступивших в структурные подразделения осуществляющих самостоятельное делопроизводство и территориальные органы увеличилось на 10,8% (с 404 до 448), из них наибольшее количество поступило в МОМВД России «Анадырский»-151 (+2,7%), в остальных подразделениях и отделах количественные показатели распределились следующим образом: МОтд МВД России «Провиденское»-28 (+7,6%), Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот-19, отдел по вопросам миграции-92 (+53%), группа собственной безопасности-1, отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения-33 (+32). Снижение поступивших обращений произошло в МОМВД России «Билибинский»-122 (-0,8%), следственный отдел-2 (-66%).

Из общего количества зарегистрированных обращений (1 277), значительную их долю 91,3% (1 167) составили заявления, 6,4 (82)-жалобы, 0,5% (7) предложения от граждан и организаций по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и 1,6% (21)-запросы информации по различным аспектам деятельности органов внутренних дел.

Динамика иных вопросов выглядит следующим образом: вопросы противодействия преступности 50 (+8,6%) обращений, противодействие преступным проявлениям против личности 25 (-30,5%), преступным проявлениям в сфере экономики 2 (-75%), вопросы противодействия правонарушениям (КоАП) 24 (+118%), недостатки в работе ОВД 66 (+37,5%), необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела 3 (-25%), необоснованное привлечение к административной ответственности 2, необоснованное ВУД, необоснованное уголовное преследование 1 (+100%), нарушение порядка рассмотрения обращений граждан и проведения личного приема 8 (+60%), нарушение законности сотрудниками 10 (+900%), социальное обеспечение сотрудников 508 (+115%), медицинское обслуживание сотрудников 2 (-98%), вопросы кадрового обеспечения 48 (+140%), вопросы безопасности дорожного движения 29 (+81,2%), розыск граждан 20 (+150%), вопросы миграции 229 (+19,8%), иные подвопросы, касающиеся деятельности ОВД, таких как: предоставление справок по вопросу расчета выслуги лет, о выдаче копии послужного списка, о предоставлении информации по произведенным выплатам и т.п. 221 (-40,1%), вопросы, не относящиеся к компетенции ОВД 26 (+420).  Способы поступления обращений граждан в адрес ОВД: почтовые и факсимильные отправления, почтовые ящики, расположенные в административных зданиях, через официальный сайт посредством сети Интернет, а также обращения принятые в ходе осуществления личного приема. В настоящее время в МВД России активно применяется система электронного документооборота, что позволяет принимать решения по результатам проверки в кратчайшие сроки. Все поступившие обращения рассматриваются и контролируются руководством Управления.

Количество жалоб на действия сотрудников ОВД в сравнении с прошлым отчетным периодом держится практически на уровне 82 (+1,2%). Непосредственно в Управлении зарегистрировано 56 жалоб (+33%), в территориальных органах 26 (-33%). По результатам проверки из поддержанных жалоб ко всем виновным сотрудникам применены меры дисциплинарного характера.

За 2020 год в адрес Управления поступило 7 повторных жалоб, поддержано из числа повторных-1 (сотруднику, допустившему нарушение, объявлено дисциплинарное взыскание-замечание публично в устной форме,
а также предупрежден о недопущении подобных нарушений впредь). Причина допущенного нарушения связана с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.      

В адрес Управления и территориальных органов поступают обращения от граждан типового характера 217 (-7,2%) в основном по миграционным и пенсионным вопросам.

В 2020 году с 3 гражданами, по вопросу, на который ранее давались неоднократные ответы, переписка прекращена в соответствии с пунктом 135 Инструкции.

1 обращение списано в дело в соответствии с пунктом 76.5.1 и пунктом 113.3 Инструкции, как безосновательное.

1 обращение заключением признано некорректным по изложению и форме и в соответствии с пунктом 76.5.2 Инструкции списано
в дело.

По результатам рассмотрения 2 обращения, в соответствии с пунктом 133 Инструкции признаны анонимными.

Необходимо отметить, как положительный аспект поступление 3 благодарностей от жителей Чукотки в адрес сотрудников ОВД за высокий профессионализм и добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Текущий контроль был установлен за рассмотрением 798 обращениями, из них на контроле руководства Управления-569.

Проведенный анализ результатов рассмотрения обращений граждан показал, что в целом работа по данному направлению организованна на должном уровне, по выявленным нарушениям проводятся проверки, с принятием мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов граждан.

Во исполнение Распоряжения Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2020 года №1/3395 «О временном приостановлении личного приема граждан», личный приме граждан с 27 марта 2020 года руководством Управления и территориальными органами временно приостановлен в соответствии с чем, личный прием граждан во 2, 3 и 4 квартале 2020 года не осуществлялся.

С учетом временного приостановления приема граждан с 27 марта 2020 года руководством Управления в 2020 году принято 3 граждан. Руководством территориальных органов на личных приемах принято 17 граждан. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь. Тематика устных обращений в основном состояла в рассмотрении вопроса о восстановлении, приеме на службу в органы внутренних дел, о переводе
в другое подразделение от самих сотрудников, а также о предоставлении жилья. В ходе устного приема поступило 1 письменное обращение с жалобой на действия сотрудника органов внутренних дел. По результатам проверки жалоба признана «не поддержанной».

Во исполнение приказа МВД России от 31 августа 2011 г. № 988 «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан.
В отчетном периоде прием граждан руководящим составом осуществлялся без присутствия члена Общественного совета, равно как и в аналогичном периоде прошлого года, в связи с волеизъявлением лиц, явившихся на прием.

Согласно графика личного приема граждан по поручению Президента Российской Федерации руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителей федеральных государственных органов в приемной Президента Российской Федерации в Чукотском автономном округе на первое и второе полугодие 2020 года, 4 июня и 11 августа 2020 года руководство Управления осуществляло личный прием граждан у Главного федерального инспектора по Чукотскому автономному округу Пинчука В.Н. Информация о дате приема для желающих прийти освещалась в средствах массовой информации. Вместе с тем на личный прием никто не обратился.

Регулярно проводятся проверки с выездом в подчиненные территориальные органы МВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне, рассматривается состояние работы с обращениями граждан и организаций, а также качество их рассмотрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. За отчетный период было проверено 8 подчиненных подразделений, отделов и пунктов полиции. Согласно предоставленным справкам, значительных нарушений в ходе проверок не выявлено. В целом работа оценена как удовлетворительная.

Сотрудниками прокуратуры не выявлено ни одного нарушения учетно-регистрационной дисциплины по обращениям граждан и организаций рассмотренных в Управлении.

Работа с жалобами и заявлениями граждан, как одно из основных задач по защите их законных прав и интересов, контролю за качеством рассмотрения, законностью и обоснованностью принимаемых по ним решений, остается приоритетным направлением деятельности Управления. Данное направление находится на постоянном контроле Управления, поскольку ее результаты непосредственно влияют на формирование мнения граждан о работе органов внутренних дел в целом и способствуют реагированию на нарушения, допускаемые сотрудниками.



[1] Далее – «Управление».

[2] Далее – «59-ФЗ».

[3] Далее – «Инструкция».

[4] Далее – «территориальные органы».

Обзор обращений граждан за первое полугодие 2020 года

Обращения граждан в органах внутренних дел Чукотского автономного округа рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ (далее-ФЗ-59) и приказом МВД России «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 12 сентября 2013 года №707. 

Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

За первое полугодие 2020 года всего в органах внутренних дел зарегистрировано 525 (АППГ-551) обращений граждан и организаций. Из них: непосредственно в УМВД России по Чукотскому автономному округу (далее-Управление) 403обращения, что составило 76,7 % от общего числа. В территориальных ОМВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне, структурных подразделениях где осуществляется самостоятельное делопроизводство 122 обращения, что составило 23,2 % от общего числа.

Не значительный рост связан с поступлением обращений по вопросам пенсионного характера, а также вопросов в сфере миграции.

Динамика вопросов по обращениям в ОВД Чукотского автономного округа сложилась следующим образом: вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции ОВД-48, противодействие преступным проявлениям против личности-5, противодействие правонарушениям-7, недостатки в работе органов внутренних дел-12, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан-1, вопросы социального обеспечения (пенсионное и медицинское обслуживание)-240, вопросы кадрового обеспечения-15, вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения-6, розыск граждан-3, вопросы в сфере миграции-96, не относящиеся к компетенции ОВД-4, необоснованное ВУД-1, нарушение законности сотрудниками ОВД-1, иные вопросы-86.

Результативность рассмотрения обращений сложилась из следующих показателей:

- заявлений: поддержанно-379, не подержано-39, по 32 даны разъяснения, 43-направлены на рассмотрение по компетенции (территориальности), 4 заявления рассмотрены в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ-59 от 2 мая 2006г.,

- предложений: 1-не поддержано, 1-поддержанно;

- 9 запросов информации рассмотрены в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ-59 от 2 мая 2006г.

Наблюдается не значительное снижение роста жалоб. За отчетный период в адрес органов внутренних дел Чукотского автономного округа поступило 17 жалоб (АППГ-19)от граждан на действия (бездействия) сотрудников ОВД.

Из них: поддержанно-2, не поддержано-14, по 1 жалобе даны разъяснения.

По одной поддержанной жалобе виновному сотруднику руководством указано на недопустимость подобного поведения впредь, предупрежден о применении мер дисциплинарного воздействия в случае повторения проступка. По второй жалобе к виновному сотруднику применены меры дисциплинарного характера.

Непосредственно в Управление поступило 5 коллективных обращений от граждан. 1 обращение списано рапортом в дело в соответствии с п.76.5.2. Инструкции №707 от 12.09.2013г., как некорректное по изложению и форме. С 2 гражданами по вопросу, на который ранее давались неоднократные ответы переписка прекращена в соответствии с п.135 Инструкции №707 от 12.09.2013г.

В адрес Управления и территориальных органов поступают обращения от граждан типового характера 89, в основном по миграционным и пенсионным вопросам. Аналогичных в адрес Управления поступило 7, повторных 2 заявления.

Перерегистрировано в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОВД округа 53 обращения.

Нарушений учетно-регистрационной дисциплины за первое полугодие 2020 года не выявлено.

Несмотря на принимаемые меры организационного характера, по 1 обращению допущено нарушение п.91 Инструкции в части сроков рассмотрения обращений сотрудниками МОМВД России «Анадырский». Виновным сотрудникам доведены требования о недопущении подобных нарушений и мерах дисциплинарного воздействия по ненадлежащему исполнению впредь.

Особое значение уделяется вопросам организации приема граждан. Прием граждан руководством и начальниками структурных подразделений проводится согласно ежемесячным графикам, которые доводятся до сведения председателя общественного совета при УМВД России по Чукотскому автономному округу. Графики размещаются на официальном сайте УМВД России по Чукотскому автономному округу. Прием граждан осуществляется в специально оборудованном кабинете. В территориальных органах МВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне имеются отдельные помещения для осуществления приема граждан.

В соответствии с распоряжением МВД России от 26 марта  2020 г. №1/3395, в целях необходимости принятия дополнительных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в условиях усложняющейся эпидемиологической ситуации принято решение о временном приостановлении личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства[1] руководящим составом и уполномоченными должностными лицами УМВД России по Чукотскому автономному округу, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Всего за первое полугодие принято на личном приеме в ОВД округа 9 граждан, из них в Управлении-2, лично руководителем-1, в территориальных органах 7, лично руководителями-2. В ходе осуществления приема принято 3 письменных обращения. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь.

Тематика устных обращений, в основном состоит в рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел, от сотрудников о переводе в другое подразделение. В ходе осуществления приема жалоб на действия сотрудников органов внутренних дел не поступало.

Во исполнение приказа МВД России №988 от 31 августа 2011года «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан. В отчетном периоде с членами общественного совета граждане не принимались. 

Жалобы на неудовлетворительную организацию приема граждан, грубость сотрудников, осуществляющих запись на прием, и руководителей, осуществляющих прием в истекшем периоде, не поступали.



[1] Далее – «граждане».

Обзор обращений граждан за первый квартал 2020 года

Обращения граждан в органах внутренних дел Чукотского автономного округа рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ (далее-ФЗ-59) и приказом МВД России «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 12 сентября 2013 года №707. 

Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

За 1 квартал 2020 года всего в органах внутренних дел зарегистрировано 308 (АППГ-294) обращений граждан и организаций. Из них: непосредственно в УМВД России по Чукотскому автономному округу (далее-Управление) 192обращения, что составило 62,3 % от общего числа. В территориальных ОМВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне, структурных подразделениях где осуществляется самостоятельное делопроизводство 116 обращений, что составило 37,7 % от общего числа.

Не значительный рост на + 4,7 % связан с поступлением обращений по вопросам пенсионного характера, а также вопросов в сфере миграции.

Динамика вопросов по обращениям в ОВД Чукотского автономного округа сложилась следующим образом: вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции ОВД-28, противодействие преступным проявлениям против личности-3, противодействие правонарушениям-4, недостатки в работе органов внутренних дел-11, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан-1, вопросы социального обеспечения (пенсионное и медицинское обслуживание)-98, вопросы кадрового обеспечения-11, вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения-3, розыск граждан-3, вопросы в сфере миграции-65, не относящиеся к компетенции ОВД-3, необоснованное ВУД-1, нарушение законности сотрудниками ОВД-1, иные вопросы-77.

Результативность рассмотрения обращений сложилась из следующих показателей:

- заявлений: поддержанно-189, не подержано-21, по 24 даны разъяснения, 43-направлены на рассмотрение по компетенции (территориальности), 4 заявления рассмотрены в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ-59 от 2 мая 2006г.,

- предложений: 1-не поддержано;

- 9 запросов информации рассмотрены в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ-59 от 2 мая 2006г.

За отчетный период в адрес органов внутренних дел Чукотского автономного округа поступило 15 жалоб (АППГ-18)от граждан на действия (бездействия) сотрудников ОВД.

Из них: поддержанно-1, не поддержано-11, находятся на рассмотрении-2, по 1 жалобе даны разъяснения.

По поддержанной жалобе на некорректное поведение следователя МОМВД России «Анадырский», виновному сотруднику руководством указано на недопустимость подобного поведения впредь, предупрежден о применении мер дисциплинарного характера в случае повторения проступка.

Наблюдается не значительное снижение роста жалоб, что свидетельствует о доверии граждан к органам внутренних дел, а также более качественному подходу при их рассмотрении.

За отчетный период непосредственно в Управление поступило 8 жалоб от граждан, в подчиненные органы и структурные подразделения где ведется самостоятельное делопроизводство 7.

Нарушений учетно-регистрационной дисциплины за 1 квартал 2020 года не выявлено.

По результатам рассмотрения 1 обращение списано рапортом в дело в соответствии с п.76.5.2. Инструкции №707 от 12.09.2013г., как некорректное по изложению и форме. С одним гражданином по вопросу, на который ранее давался неоднократный ответ переписка прекращена в соответствии с п.135 Инструкции №707 от 12.09.2013г.

В адрес Управления и территориальных органов поступают обращения от граждан типового характера 47, в основном по миграционным и пенсионным вопросам. Аналогичных в адрес Управления поступило 3, повторных не поступало.

Перерегистрировано в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОВД округа 46 обращений.

Несмотря на принимаемые меры организационного характера, по 1 обращению допущено нарушение п.91 Инструкции в части сроков рассмотрения обращений сотрудниками МОМВД России «Анадырский». Виновным сотрудникам доведены требования о недопущении подобных нарушений и мерах дисциплинарного воздействия по ненадлежащему исполнению впредь.

Особое значение уделяется вопросам организации приема граждан. Прием граждан руководством и начальниками структурных подразделений проводится согласно ежемесячным графикам, которые доводятся до сведения председателя общественного совета при УМВД России по Чукотскому автономному округу. Графики размещаются на официальном сайте УМВД России по Чукотскому автономному округу. Прием граждан осуществляется в специально оборудованном кабинете. В территориальных органах МВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне имеются отдельные помещения для осуществления приема граждан.

Всего за отчетный период принято на личном приеме в ОВД округа 9 граждан, из них в Управлении-2, лично руководителем-1, в территориальных органах 7, лично руководителями-2. В ходе осуществления приема принято 3 письменных обращения. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь.

Тематика устных обращений, в основном состоит в рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел, от сотрудников о переводе в другое подразделение. В ходе осуществления приема жалоб на действия сотрудников органов внутренних дел не поступало.

Во исполнение приказа МВД России №988 от 31 августа 2011года «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан. В отчетном периоде с членами общественного совета граждане не принимались.  

Жалобы на неудовлетворительную организацию приема граждан, грубость сотрудников, осуществляющих запись на прием, и руководителей, осуществляющих прием в истекшем периоде, не поступали.

 

Обзор об организации работы с обращениями граждан и организаций в УМВД России по Чукотскому автономному округу и территориальных ОМВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне за 2019 год

Работа с обращениями граждан и организация личного приема являются одним из важнейших участков деятельности органов внутренних дел. Возможность реализации гражданами своих прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, постоянно находится в центре внимания руководства УМВД России по Чукотскому автономному округу[1]. Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г.      № 59-ФЗ[2] и Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707[3]. Ни одно обращение, поступившее в Управление и территориальные органы внутренних дел, не остается без внимания. Основной задачей сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих работу с обращениями граждан является исключение формального подхода к рассмотрению обращений, повышению ответственности руководителей за организацию работы с обращениями граждан и ужесточение требований к исполнительской дисциплине при их рассмотрении.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления и территориальных органов МВД России на районном уровне, является осуществление комплекса мероприятий, направленных на достижение главной цели развития системы МВД России - приведения её в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств. Немаловажным источником получения информации служит изучение писем, жалоб и заявлений граждан. Они дают возможность реальнее оценивать складывающуюся обстановку, помогают принять необходимые решения, совершенствовать формы и методы работы Управления в целом.

В строгом соответствии с нормативными правовыми актами осуществляется контроль над сроками, качеством и полнотой рассмотрения обращений граждан и организаций, соответствием ответов правовым требованиям. Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

Всего за 12 месяцев 2019 г., в органы внутренних дел Чукотского автономного округа поступило 1116 письменных обращения от граждан и организаций, что на +17,1% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (АППГ - 953).

Рост поступивших обращений связан с увеличением числа обращений социального характера (пенсионное обеспечение, денежное содержание, проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, вопросы миграции и т.п.).

Динамика иных вопросов выглядит следующим образом: вопросы противодействия преступности 46 (АППГ - 47) обращений, противодействие преступным проявлениям против личности 36 (АППГ - 24), преступным проявлениям в сфере экономики 8 (АППГ - 15), противодействие преступным проявлениям против общественной безопасности и общественного порядка 3 (АППГ - 0), противодействие экстремизму 1 (АППГ - 0), противодействие преступным проявлениям против государственной власти 1 (АППГ - 0), вопросы противодействия правонарушениям (КоАП) 11 (АППГ - 6), недостатки в работе ОВД 48 (АППГ- 64), необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела 4 (АППГ - 7), необоснованное привлечение к административной ответственности 2 (АППГ - 1), нарушение порядка рассмотрения обращений граждан и проведения личного приема 5 (АППГ - 0), нарушение законности сотрудниками 1 (АППГ - 12), социальное обеспечение сотрудников 236 (АППГ - 348), медицинское обслуживание сотрудников 105 (АППГ - 81), вопросы кадрового обеспечения 20 (АППГ - 41), вопросы безопасности дорожного движения 16 (АППГ - 24), розыск граждан 8 (АППГ - 12), вопросы миграции 191 (АППГ - 169), иные подвопросы, касающиеся деятельности ОВД, таких как: предоставление справок по вопросу расчета выслуги лет, о выдаче копии послужного списка, о предоставлении информации по произведенным выплатам и т.п. 369 (АППГ – 320), вопросы, не относящиеся к компетенции ОВД 5 (АППГ - 7).  

Способы поступления обращений граждан в адрес ОВД: почтовые и  факсимильные отправления, почтовые ящики, расположенные в административных зданиях, а также через официальный сайт посредством Интернета. В настоящее время в МВД России активно применяется система электронного документооборота, что позволяет принимать решения по результатам проверки в кратчайшие сроки. Все поступающие обращения рассматриваются и контролируются руководством Управления.

Результативность рассмотрения обращений сложилась из следующих показателей:

-заявлений 1023: поддержано-753, не поддержано-89, даны разъяснения-100;

-предложений 3:поддержано-1, не поддержано-2;

-жалоб 81: поддержано-17, не поддержано-56, даны разъяснения-5;

-запросов информации-9.

За анализируемый период непосредственно в адрес Управления поступило 42 жалобы, в сравнении с прошлым годом произошло снижение на - 44% (АППГ - 75 жалоб). По всем поддержанным жалобам приняты меры дисциплинарного характера, а также вынесены предупреждения о недопущении подобных нарушений впредь. Возросло количество заявлений, направленных в адрес ОВД округа и его руководства 1023 из которых 66 (АППГ - 41) или 6,4% от общего количества, содержали формальные признаки преступления или административного правонарушения и были перерегистрированы в Книгу учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях. Дальнейшее их рассмотрение осуществлялось в порядке Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Кодекса об административных правонарушениях.

За 2019 год в адрес Управления поступили 3 повторные жалобы, поддержано из числа повторных - 1 (виновный сотрудник предупрежден о недопущении подобных нарушений впредь).

В адрес Управления и территориальных органов поступают обращения от граждан типового характера 234, в основном по миграционным и пенсионным вопросам. Аналогичных в адрес ОВД округа поступило 29 (из них 4 аналогичные жалобы: 2 не поддержаны и 2 поддержаны, виновному сотруднику указано на необходимость соблюдения действующего законодательства) и повторных 33 (из них 3 жалобы).

По результатам рассмотрения 3 обращения в соответствии с п.132, 146.1 Инструкции №707 от 12.09.2013г. списаны как анонимные, 1 обращение списано рапортом в дело в соответствии с п.76.5.2. Инструкции №707 от 12.09.2013г., как некорректное по изложению и форме. С одним гражданином по вопросу на который ранее давался неоднократный ответ переписка прекращена в соответствии с п.135 Инструкции №707 от 12.09.2013г.

Необходимо отметить, как положительный аспект поступление 4 благодарностей от жителей Чукотки в адрес сотрудников ОВД. 

Несмотря на принимаемые меры организационного характера, по 2 обращениям допущено нарушение п.37 Инструкции в части сроков регистрации сотрудниками делопроизводства и режима МОМВД России «Билибинский». По результатам служебной проверки виновным сотрудникам объявлен выговор публично в устной форме.

Аналогичное нарушение выявлено в МОМВД России «Анадырский», виновному сотруднику объявлен выговор публично в устной форме. Установлен факт несвоевременного уведомления гражданина о продлении срока рассмотрения обращения (выговор публично в устной форме).

По 1 обращению в МОМВД России «Билибинский» нарушен п.91 Инструкции, касаемый сроков рассмотрения обращений граждан, на виновных сотрудников по результатам проведения служебной проверки наложено дисциплинарное взыскание.

Аналогичное нарушение выявлено в МОМВД России «Анадырский», кроме того, допущено нарушение порядка рассмотрения обращения в части несвоевременного уведомления гражданина о продлении сроков рассмотрения обращения по существу. По данным фактам проведены служебные проверки с привлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности. 

Особое значение уделяется и вопросам организации приема граждан. Прием граждан руководством и начальниками структурных подразделений проводится согласно ежемесячным графикам, которые доводятся до сведения председателя общественного совета при УМВД России по Чукотскому автономному округу, размещаются на официальном сайте УМВД России по Чукотскому автономному округу. Прием граждан осуществляется в специально оборудованном кабинете.

Всего за истекший период принято на личном приеме 47 граждан, снижение составило -37,3% (АППГ - 75), из них в Управлении - 13, лично руководителем - 5. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь.

Тематика устных обращений, в основном состоит в рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел, разъяснении процедуры оформления пенсионного удостоверения, вопросах пенсионного обеспечения и санаторно-курортного лечения семей пенсионеров органов внутренних дел, а также субсидировании (получение денежных средств, на приобретение жилья) и т.д.

Согласно графика личного приема граждан по поручению Президента Российской Федерации руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителей федеральных государственных органов в приемной Президента Российской Федерации в Чукотском автономном округе, 3 октября 2019 года руководство Управления осуществляло личный прием граждан у Главного федерального инспектора по Чукотскому автономному округу Пинчука В.Н. Информация о дате приема для желающих придти освещалась в средствах массовой информации. Обратившихся на личный прием не было.

Во исполнение распоряжения МВД России от 12 октября 2015 г. №1/8263, в рамках Общероссийского дня приёма граждан, 12 декабря руководством Управления осуществлялся личный прием граждан. В целях обеспечения дополнительной возможности реализации гражданами права на личное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в порядке очередности, в течение 7 рабочих дней после общероссийского дня приема граждан был организован отложенный прием. Желающих прийти на прием не было, посредством видеосвязи также никто не обратился.

Регулярно проводятся проверки с выездом в подчиненные территориальные ОМВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне, рассматривается состояние работы с обращениями граждан и организаций, а также качество их рассмотрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. За отчетный период осуществлено 4 выезда: в МОтд МВД России «Провиденское», Отд МВД России по городскому округу Эгвекинот, в ПП (м.д. пгт.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» и в МОМВД России «Анадырский». По итогам проверки выявленные недостатки поставлены на контроль Управления и устранены в установленные сроки. Что подтверждается докладными записками о проделанной работе. В целом работа оценена как удовлетворительная.

Сотрудниками прокуратуры не выявлено ни одного нарушения учетно-регистрационной дисциплины по обращениям граждан и организаций рассмотренных в Управлении.

Во исполнение приказа МВД России от 31 августа 2011 г. № 988 «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан. В отчетном периоде прием граждан руководящим составом осуществлялся без присутствия члена Общественного совета равно как и в аналогичном периоде прошлого года, в связи с волеизъявлением лиц, явившихся на прием.

Работа с жалобами и заявлениями граждан, как одно из основных задач по защите их законных прав и интересов, контролю за качеством рассмотрения, законностью и обоснованностью принимаемых по ним решений, остается приоритетным направлением деятельности Управления. Данное направление находится на постоянном контроле Управления, поскольку ее результаты непосредственно влияют на формирование мнения граждан о работе органов внутренних дел в целом и способствуют реагированию на нарушения, допускаемые сотрудниками.

ОДиР УМВД России по Чукотскому автономному округу

Обзор обращений граждан за 3 квартал 2019 года

Обращения граждан в органах внутренних дел Чукотского автономного округа рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ (далее-ФЗ-59) и приказом МВД России «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 12 сентября 2013 года №707. 

Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

За 9 месяцев 2019 года всего в органах внутренних дел зарегистрировано 804 обращения от граждан и организаций. Из них: непосредственно в УМВД России по Чукотскому автономному округу (далее-Управление) 501обращение, что составило 62,3 % от общего числа. В территориальных ОМВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне, структурных подразделениях где осуществляется самостоятельное делопроизводство 303 обращения, что составило 37,7 % от общего числа.

Не значительный рост связан с поступлением обращений по вопросам пенсионного характера, а также вопросов в сфере миграции.

Динамика вопросов по обращениям непосредственно в Управлении сложилась следующим образом: вопросы противодействия преступности, находящиеся в компетенции ОВД-24, противодействие преступным проявлениям против личности-17, противодействие правонарушениям-5, недостатки в работе органов внутренних дел-23, необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела-1, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан-3, вопросы социального обеспечения (пенсионное и медицинское обслуживание)-225, вопросы кадрового обеспечения-15, вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения-1, розыск граждан-4, вопросы в сфере миграции-57, не относящиеся к компетенции ОВД-3, иные вопросы-123.

Результативность рассмотрения обращений в ОВД округа сложилась из следующих показателей:

- заявлений: поддержанно-557, не подержано-74, по 61 даны разъяснения, находятся на рассмотрении-4, 9-направлены на рассмотрение по компетенции, 23 заявления рассмотрены в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ-59 от 2 мая 2006г.,

- предложений: 1-поддержанно, 2-не поддержано;

- запросов информации: поддержанно-8.

В адрес Управления поступило 2 благодарности за добросовестную службу участкового уполномоченного полиции с.Анюйск С.Д. Коржуева. 

За шесть месяцев текущего года в адрес органов внутренних дел Чукотского автономного округа поступило 62 жалобы от граждан на действия (бездействия) сотрудников ОВД.

Из 14 поддержанных жалоб: 1 жалоба поддержанная, но к ответственности виновный сотрудник не привлечен, так как нарушенные права гражданки восстановлены в полном объеме; 1 жалоба поддержанная, по результатам служебной проверки на начальника территориального органа наложено дисциплинарное взыскание-строгий выговор; 1 жалоба признана поддержанной, виновному сотруднику указано на необходимость соблюдения действующего законодательства; по 2 аналогичным жалобам виновному сотруднику ОГИБДД Управления указано на необходимость соблюдения действующего законодательства РФ, нарушения устранены в ходе проверки; 1 устранены нарушения в ходе проверки, меры к виновному сотруднику не принимались; по 2 жалобам виновные сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности; по 1 жалобе к ответственности виновный сотрудник не привлечен, так как нарушенные права гражданки восстановлены в полном объеме; перерегистрировано в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях 3 жалобы; по 2 жалобам в отношении виновного сотрудника, ограничились проведением служебной проверки;

Направлены по компетенции 2 жалобы в другой ОВД субъекта;

Не поддержано 37 жалоб;

Даны разъяснения по 4 жалобам;

5 жалоб по состоянию на отчетный период находятся на рассмотрении. 

Наблюдается снижение роста жалоб, что свидетельствует о доверии граждан к органам внутренних дел, а также более качественному подходу при рассмотрении обращений.

За отчетный период непосредственно в Управление поступило 34 жалобы от граждан, в подчиненные органы и структурные подразделения где ведется самостоятельное делопроизводство поступило 28 жалоб.

Нарушений учетно-регистрационной дисциплины за 9 месяцев 2019 года не выявлено.

По результатам рассмотрения 3 обращения в соответствии с п.132, 146.1 Инструкции №707 от 12.09.2013г. списаны как анонимные, 1 обращение списано рапортом в дело в соответствии с п.76.5.2. Инструкции №707 от 12.09.2013г., как некорректное по изложению и форме. С одним гражданином по вопросу на который ранее давался неоднократный ответ переписка прекращена в соответствии с п.135 Инструкции №707 от 12.09.2013г.

В адрес Управления и территориальных органов поступают обращения от граждан типового характера 151, в основном по миграционным и пенсионным вопросам. Аналогичных в адрес Управления поступило 24 и повторных 24.

Перерегистрировано в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОВД округа 50 обращений.

Несмотря на принимаемые меры организационного характера, по 2 обращениям допущено нарушение п.37 Инструкции в части сроков регистрации сотрудниками делопроизводства и режима МОМВД России «Билибинский». По результатам служебной проверки виновным сотрудникам объявлен выговор публично в устной форме.

Аналогичное нарушение выявлено в МОМВД России «Анадырский», виновному сотруднику объявлен выговор публично в устной форме. Установлен факт несвоевременного уведомления гражданина о продлении срока рассмотрения обращения (выговор публично в устной форме).

По 1 обращению в МОМВД России «Билибинский» нарушен п.91 Инструкции касаемый сроков рассмотрения обращений граждан, на виновных сотрудников по результатам проведения служебной проверки наложено дисциплинарное взыскание.

Аналогичное нарушение выявлено в МОМВД России «Анадырский», кроме того, допущено нарушение порядка рассмотрения обращения в части несвоевременного уведомления гражданина о продлении сроков рассмотрения обращения по существу. По данным фактам проведены служебные проверки с привлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности.  

Особое значение уделяется вопросам организации приема граждан. Прием граждан руководством и начальниками структурных подразделений проводится согласно ежемесячным графикам, которые доводятся до сведения председателя общественного совета при УМВД России по Чукотскому автономному округу. Графики размещаются на официальном сайте УМВД России по Чукотскому автономному округу. Прием граждан осуществляется в специально оборудованном кабинете. В территориальных органах МВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне имеются отдельные помещения для осуществления приема граждан.

Всего за 9 месяцев 2019 года принято на личном приеме в ОВД округа 33 гражданина, из них в Управлении-12, лично руководителем-5, в территориальных органах 21, лично руководителем-12. В ходе осуществления приема принято 4 письменных обращений. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь.

Тематика устных обращений, в основном состоит в рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел, от сотрудников о переводе в другое подразделение. В ходе осуществления приема поступила 1 жалоба на действия сотрудников органов внутренних дел, жалоба признана поддержанной, виновному сотруднику указано на необходимость соблюдения действующего законодательства.

Во исполнение приказа МВД России №988 от 31 августа 2011года «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан. В отчетном периоде с членами общественного совета граждане не принимались.  

3 октября 2019 года в приемной Главного Федерального инспектора в Чукотском автономном округе по поручению Президента Российской Федерации был осуществлен личный прием граждан руководством Управления. Информация о личном приеме была размещена в средствах массовой информации, однако по вопросам входящим в компетенцию ОВД никто не обратился.          

Уменьшение числа обратившихся связано с открытостью органов внутренних дел и правовой освещенностью граждан. 

Жалобы на неудовлетворительную организацию приема граждан, грубость сотрудников, осуществляющих запись на прием, и руководителей, осуществляющих прием в истекшем отчетном периоде, не поступали.

Обзор обращений граждан за первое полугодие 2019 года

Обращения граждан в органах внутренних дел Чукотского автономного округа рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ и приказом МВД России «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 12 сентября 2013 года №707. 

Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

За первое полугодие 2019 года всего в органах внутренних дел зарегистрировано 551 (АППГ-502) обращений граждан. Из них: непосредственно в УМВД России по Чукотскому автономному округу (далее-Управление) 325(АППГ-312) обращений, что составило 59 % от общего числа. В территориальные ОМВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне, структурные подразделения где ведется самостоятельное делопроизводство 226 (АППГ-190) обращений, что составило 41 % от общего числа.

Увеличение зарегистрированных обращений связано с ростом вопросов пенсионного характера, а также вопросов в сфере миграции.

Динамика иных вопросов выглядит следующим образом: вопросы противодействия преступным проявлениям против личности (28 обращений, АППГ - 13), вопросы в сфере миграции (124 обращений, АППГ - 59), преступным проявлениям в сфере экономики (4 обращений, АППГ - 4), необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела (2 обращения,         АППГ - 8), необоснованное привлечение к административной ответственности – 2 (АППГ-1), иных подвопросов касающихся деятельности органов внутренних дел таких, как предоставление справок по вопросу расчета выслуги лет, о выдаче копии послужного списка, о предоставлении информации по произведенным выплатам и т.п. (158 обращений, АППГ - 248). Вопросов противодействия преступности, находящейся в компетенции органов внутренних дел за указанный период составило – 27 (АППГ-36), вопросов противодействия правонарушениям – 8 (АППГ-5), недостатков в работе органов внутренних дел – 21 (АППГ- 8), социальное обеспечение сотрудников – 100 (АППГ-73), медицинское обслуживание сотрудников - 29 (АППГ-17), вопросы кадрового обеспечения ОВД – 17 (АППГ-10), вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения – 11 (АППГ-5), вопросы розыска граждан – 5 (АППГ-2), вопросы не относящиеся к компетенции ОВД – 3 (АППГ-0).

Результативность рассмотрения обращений сложилась из следующих показателей:

- заявлений: поддержанно-360, не подержано-48, по 51 даны разъяснения, находятся на рассмотрении-2, 25-направлены на рассмотрение по компетенции, 6 заявлений рассмотрено в соответствии с Административными Регламентами, 12 заявлений рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ-59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- предложений: 1-поддержанно, 1-не поддержано;

- запросов информации: поддержанно-5 (рассмотрены в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ-59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

За шесть месяцев текущего года в адрес органов внутренних дел Чукотского автономного округа поступило 40 жалоб (АППГ-53 жалобы). Так, 2 жалобы удовлетворены частично. Из 8 поддержанных жалоб (АППГ-12): 1 жалоба поддержанная, но к ответственности виновный сотрудник не привлечен, так как нарушенные права гражданки восстановлены в полном объеме. 1 жалоба поддержанная, по результатам служебной проверки на начальника территориального органа наложено дисциплинарное взыскание-строгий выговор. 1 жалоба признана поддержанной, виновному сотруднику указано на необходимость соблюдения действующего законодательства.   Перерегистрировано в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях 3 жалобы. По 2 жалобам в отношении виновного сотрудника, ограничились проведением служебной проверки. Направлена по компетенции 1 жалоба, не поддержано 27 жалоб, даны разъяснения по 4 жалобам. 

Наблюдается снижение роста жалоб, что свидетельствует о доверии граждан к органам внутренних дел, а также более качественному подходу при рассмотрении обращений.

За отчетный период непосредственно в Управление поступило 19 жалоб от граждан (АППГ-41), в подчиненные органы и структурные подразделения где ведется свое делопроизводство поступила 21 жалоба (АППГ-12).

Нарушений учетно-регистрационной дисциплины за первое полугодие 2019 года не выявлено.

По результатам рассмотрения 2 обращения в соответствии с п.132, 146.1 Инструкции №707 от 12.09.2013г. списаны как анонимные, 1 обращение списано рапортом в дело в соответствии с п.76.5.2. Инструкции №707 от 12.09.2013г., как некорректное по изложению и форме. С одним гражданином по вопросу на который ранее давался неоднократный ответ переписка прекращена в соответствии с п.135 Инструкции №707 от 12.09.2013г.

В адрес Управления и территориальных органов поступают обращения от граждан типового характера 84, в основном по миграционным и пенсионным вопросам.

Несмотря на принимаемые меры организационного характера, по 2 обращениям допущено нарушение п.37 Инструкции в части сроков регистрации сотрудниками делопроизводства и режима МОМВД России «Билибинский». По результатам служебной проверки виновным сотрудникам объявлен выговор публично в устной форме.

Аналогичное нарушение выявлено в МОМВД России «Анадырский», виновному сотруднику объявлен выговор публично в устной форме. Установлен факт несвоевременного уведомления гражданина о продлении срока рассмотрения обращения (выговор публично в устной форме).

Особое значение уделяется вопросам организации приема граждан. Прием граждан руководством и начальниками структурных подразделений проводится согласно ежемесячным графикам, которые доводятся до сведения председателя общественного совета при УМВД России по Чукотскому автономному округу. Графики размещаются на официальном сайте УМВД России по Чукотскому автономному округу. Прием граждан осуществляется в специально оборудованном кабинете. В территориальных органах МВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне имеются отдельные помещения для осуществления приема граждан.

Всего за первое полугодие 2019 года принято на личном приеме 24 (АППГ-46) граждан, из них в Управлении-7 (АППГ-12), лично руководителем-2 (АППГ-11), в территориальных органах 17, лично руководителем-11. В ходе осуществления приема принято 5 письменных обращений. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь.

Тематика устных обращений, в основном состоит в рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел, от сотрудников о переводе в другое подразделение. В ходе осуществления приема поступила 1 жалоба на действия сотрудников органов внутренних дел, жалоба признана поддержанной, виновному сотруднику указано на необходимость соблюдения действующего законодательства.

Во исполнение приказа МВД России №988 от 31 августа 2011года «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан. В отчетном периоде с членами общественного совета граждане не принимались (АППГ-2).    

Уменьшение числа обратившихся связано с открытостью органов внутренних дел и правовой освещенностью граждан. 

Жалобы на неудовлетворительную организацию приема граждан, грубость сотрудников, осуществляющих запись на прием, и руководителей, осуществляющих прием в истекшем отчетном периоде, не поступали.

Обзор обращений граждан за первый квартал 2019 года

Обращения граждан в органах внутренних дел Чукотского автономного округа рассматриваются в соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ и приказом МВД России «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 12 сентября 2013 года №707. 

Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

За первый квартал 2019 года всего в органах внутренних дел зарегистрировано 294 (АППГ-260) обращений граждан. Из них: непосредственно в УМВД России по Чукотскому автономному округу (далее-Управление) 181(АППГ-172) обращение, что составило 1,6 % от общего числа. В территориальные ОМВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне, структурные подразделения где ведется самостоятельное делопроизводство 113 (АППГ-88) обращений, что составило 2,6 %.

Увеличение зарегистрированных обращений связано с ростом вопросов пенсионного характера, а также вопросов в сфере миграции (предоставление различного рода справок, оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения, назначение надбавок к пенсии).

Тематика поступивших обращений складывается следующим образом: по вопросам противодействия преступности, находящиеся в компетенции органов внутренних дел (УК)-8; по вопросам противодействия преступным проявлениям против личности обратилось-12 человек; вопросы противодействия правонарушениям, находящимся в компетенции ОВД (КоАП)-2; недостатки в работе ОВД-3; недостатки в работе службы УУП-1; недостатки в работе подразделений ГИБДД-1; недостатки в работе подразделений дознания-1; недостатки в работе следственных подразделений-2; нарушение порядка рассмотрения обращений граждан и проведения личного приема-1; социальное обеспечение сотрудников-10; пенсионное обеспечение-31; денежное содержание-11; медицинское обслуживание сотрудников-13; вопросы кадрового обеспечения ОВД-16; вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения-7; вопросы розыска граждан-2; вопросы миграции-43; по иным вопросам, а также вопросам связанным с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения, назначением пенсии, предоставлении различного рода справок-130; 

Результативность рассмотрения обращений сложилась из следующих показателей:

- заявлений: поддержанно-197, не подержано-29, по 23 даны разъяснения, находятся на рассмотрении-9, 2-направлены на рассмотрение по компетенции;

- предложений 1-поддержанное;

- запросов информации: поддержанно-12,

- жалоб: не поддержано-11, 2 жалобы гр. Березина А.Г. удовлетворены частично и 1 жалоба гр. Щегловской Е.В. поддержанная, но к ответственности виновный сотрудник не привлечен, так как нарушенные права гражданки восстановлены в полном объеме, даны разъяснения-3, и 1 жалоба направлена по компетенции в МВД по Республике Башкортостан. 

3 обращения рассмотрены в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ-59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

За отчетный период в Управление поступило 11 жалоб от граждан (АППГ-17), в подчиненные ОМВД-6, в структурные подразделения где ведется свое делопроизводство поступила 1 жалоба только в ОВМ, в остальные подразделения не поступали.

Нарушений учетно-регистрационной дисциплины за 1 квартал 2019 года не выявлено.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона №59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и разделом 11 приказа МВД России от 12 сентября 2013 года №707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» в Управлении и территориальных органах МВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне организован прием граждан руководителями. Графики приема ежемесячно утверждаются начальниками и вывешиваются для обозрения гражданам.  

Во исполнение приказа МВД России №988 от 31 августа 2011года «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан. В отчетном периоде с членами общественного совета граждане не принимались (АППГ-0).    

Всего за три месяца текущего года в УМВД России по Чукотскому автономному округу было принято на личном приеме 6 (АППГ-22) граждан, из них: 3 лично руководителями, и 3 начальниками структурных подразделений. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь.

Тематика устных обращений, в основном состоит в рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел, о предоставлении различного рода справок. В ходе осуществления приема жалоб на действия сотрудников органов внутренних дел не поступало.

Уменьшение числа обратившихся связано с открытостью органов внутренних дел и правовой освещенностью граждан. 

Жалобы на неудовлетворительную организацию приема граждан, грубость сотрудников, осуществляющих запись на прием, и руководителей, осуществляющих прием в истекшем отчетном периоде, не поступали.

 

Обзор обращений граждан за 2018 год

Работа с обращениями граждан и организация личного приема являются одним из важнейших участков деятельности органов внутренних дел. Возможность реализации гражданами своих прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, постоянно находится в центре внимания руководства УМВД России по Чукотскому автономному округу[1]. Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г.      № 59-ФЗ[2] и Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707[3]. Ни одно обращение, поступившее в Управление и территориальные органы внутренних дел, не остается без внимания. Основной задачей сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих работу с обращениями граждан является исключение формального подхода к рассмотрению обращений, повышению ответственности руководителей за организацию работы с обращениями граждан и ужесточение требований к исполнительской дисциплине при их рассмотрении.

 Одним из приоритетных направлений деятельности Управления и территориальных органов МВД России на районном уровне, является осуществление комплекса мероприятий, направленных на достижение главной цели развития системы МВД России - приведения её в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств. Немаловажным источником получения информации служит изучение писем, жалоб и заявлений граждан. Они дают возможность реальнее оценивать складывающуюся обстановку, помогают принять необходимые решения, совершенствовать формы и методы работы Управления в целом.

В строгом соответствии с нормативными правовыми актами осуществляется контроль над сроками, качеством и полнотой рассмотрения обращений граждан и организаций, соответствием ответов правовым требованиям. Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

Всего за 12 месяцев 2018 г., в органы внутренних дел Чукотского автономного округа поступило 953 письменных обращения от граждан и организаций, что на +6,1% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (АППГ – 898).

Рост поступивших обращений связан с увеличением числа обращений социального характера (пенсионное обеспечение, денежное содержание, проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, выделение путевок в санаторий, вопросы миграции и т.п.).

         Динамика иных вопросов выглядит следующим образом: вопросы противодействия преступным проявлениям против личности (24 обращений, АППГ - 33), вопросы в сфере миграции (169 обращений, АППГ - 95), преступным проявлениям в сфере экономики (15 обращений, АППГ - 37), необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела (7 обращений, АППГ - 6), иных подвопросов касающихся деятельности органов внутренних дел таких, как предоставление справок по вопросу расчета выслуги лет, о выдаче копии послужного списка, о предоставлении информации по произведенным выплатам и т.п. (320 обращений, АППГ - 451). Вопросов противодействия преступности, находящейся в компетенции органов внутренних дел за указанный период составило – 47 (АППГ-89), недостатков в работе органов внутренних дел – 38 (АППГ- 58), социальное обеспечение сотрудников – 183 (АППГ-88), медицинское обслуживание сотрудников - 81 (АППГ-3).

 Способы поступления информации различны: это и почтовые отправления, факсимильные и Интернет-обращения. В настоящее время в МВД России активно применяется система электронного документооборота, что позволяет принимать решения по результатам проверки в кратчайшие сроки. Все поступающие заявления рассматриваются и контролируются руководством Управления.

Результативность рассмотрения обращений сложилась из следующих показателей:

 За анализируемый период в адрес Управления поступило 75 жалоб, в сравнении с прошлым годом произошло снижение на – 17,6% (АППГ - 91 жалоба). Перерегистрировано в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях 41 обращение.

Особое значение уделяется и вопросам организации приема граждан. Прием граждан руководством и начальниками структурных подразделений проводится согласно ежемесячным графикам, которые доводятся до сведения председателя общественного совета при УМВД России по Чукотскому автономному округу, размещаются на официальном сайте УМВД России по Чукотскому автономному округу. Прием граждан осуществляется в специально оборудованном кабинете.

Всего за истекший период принято на личном приеме 75 граждан, снижение составило -25% (АППГ- 100), из них в Управлении – 28, лично руководителем-27. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь.

Тематика устных обращений, в основном состоит в рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел, разъяснении процедуры оформления пенсионного удостоверения, пенсионное обеспечение и санаторно-курортном лечение семьям пенсионеров органов внутренних дел, субсидировании (получение денежных средств, на приобретение жилья) и т.д.

Согласно графика личного приема граждан по поручению Президента Российской Федерации руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителей федеральных государственных органов в приемной Президента Российской Федерации в Чукотском автономном округе на первое полугодие 2018 года, руководство Управления осуществляло личный прием граждан у Главного федерального инспектора по Чукотскому автономному округу Пинчука В.Н. 25 января 2018 г.

Также руководством Управления осуществлялся прием, согласно графика приема граждан руководителем Следственного управления следственного комитета по Чукотскому автономному округу, посредством видеоконференцсвязи (№ 04-2018/617 от 05.04.2018), желающих прийти на прием не было.

Во исполнение распоряжения МВД России от 12 октября 2015 г. №1/8263, в рамках Общероссийского дня приёма граждан, 12 декабря руководством Управления осуществлялся личный прием граждан. В целях обеспечения дополнительной возможности реализации гражданами права на личное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в порядке очередности, в течение 7 рабочих дней после общероссийского дня приема граждан был организован отложенный прием. Желающих прийти на прием не было, посредством видеосвязи также никто не обратился.

Сотрудниками прокуратуры не выявлено ни одного нарушения учетно-регистрационной дисциплины по обращениям граждан и организаций рассмотренных в Управлении.

Во исполнение приказа МВД России от 31 августа 2011 г. № 988 «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан. В отчетном периоде прием граждан руководящим составом осуществлялся без присутствия члена  Общественного совета (АППГ-3), в связи с волеизъявлением лиц, явившихся на прием.

Работа с жалобами и заявлениями граждан, как одно из основных задач по защите их законных прав и интересов, контролю за качеством рассмотрения, законностью и обоснованностью принимаемых по ним решений, остается приоритетным направлением деятельности Управления. Данное направление находится на постоянном контроле Управления, поскольку ее результаты непосредственно влияют на формирование мнения граждан о работе органов внутренних дел в целом и способствуют реагированию на нарушения, допускаемые сотрудниками.


[1] Далее - «Управление».

[2] Далее - «59-ФЗ».

[3] Далее – «Инструкция».

Обзор обращений граждан за первое полугодие 2018 года

Работа с обращениями граждан и организация личного приема являются одним из важнейших участков деятельности органов внутренних дел. Возможность реализации гражданами своих прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, постоянно находится в центре внимания руководства УМВД России по Чукотскому автономному округу[1]. Правовую основу деятельности органов внутренних дел в организации рассмотрения обращений граждан и организаций составляют Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ[2] и Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707[3]. Ни одно обращение, поступившее в Управление и территориальные органы внутренних дел, не остается без внимания. Основной задачей сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих работу с обращениями граждан является исключение формального подхода к рассмотрению обращений, повышению ответственности руководителей за организацию работы с обращениями граждан и ужесточение требований к исполнительской дисциплине при их рассмотрении.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления и территориальных органов МВД России на районном уровне, является осуществление комплекса мероприятий, направленных на достижение главной цели развития системы МВД России - приведения её в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств. Немаловажным источником получения информации служит изучение писем, жалоб и заявлений граждан. Они дают возможность реальнее оценивать складывающуюся обстановку, помогают принять необходимые решения, совершенствовать формы и методы работы Управления в целом.

В строгом соответствии с нормативными правовыми актами осуществляется контроль над сроками, качеством и полнотой рассмотрения обращений граждан и организаций, соответствием ответов правовым требованиям. Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

Всего за 6 месяцев 2018 года, в органы внутренних дел Чукотского автономного округа поступило 502 письменных обращения от граждан и организаций, что на +28,7% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (АППГ – 390).

Рост поступивших обращений связан с увеличением числа обращений социального характера (пенсионное обеспечение, денежное содержание, проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, выделение путевок в санаторий, вопросы миграции и т.п.). Удельный вес таких обращений составляет 30% или около 1/3 от всех зарегистрированных обращений.

Динамика иных вопросов выглядит следующим образом: вопросы противодействия преступным проявлениям против личности (13 обращений, АППГ - 20), вопросы в сфере миграции    (59 обращений, АППГ - 39), преступным проявлениям в сфере экономики (4 обращения, АППГ - 9), необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела (8 обращений, АППГ - 2), иных подвопросов касающихся деятельности органов внутренних дел таких, как предоставление справок по вопросу расчета выслуги лет, о выдаче копии послужного списка, о предоставлении информации по произведенным выплатам и т.п. (248 обращений, АППГ - 273). Вопросов противодействия преступности, находящейся в компетенции органов внутренних дел за указанный период составило - 36 обращений, недостатков в работе органов внутренних дел - 8 обращений, социальное обеспечение сотрудников - 73 обращения, медицинское обслуживание сотрудников - 17 обращений.

Способы поступления информации различны: это и почтовые отправления, факсимильные и Интернет-обращения. В настоящее время в МВД России введена система электронного документооборота, что позволяет принимать решения по результатам проверки в кратчайшие сроки. Все поступающие заявления рассматриваются и контролируются руководством Управления.

За шесть месяцев текущего года в адрес Управления поступила 42 жалоба, в сравнении с прошлым годом произошло снижение на – 19,2% (АППГ - 52 жалобы). Из 12 поддержанных жалоб: 5 - в отношении сотрудников приняты меры дисциплинарного характера (из них - 2 жалобы аналогичные); 4 - жалобы поступили в адрес Управления с пометкой «для сведения и использования в практической деятельности копии постановления Европейского Суда»; 2- предоставление информации в Следственный департамент. Перерегистрировано в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях 33 обращения.

Всего за первое полугодие 2018 года принято на личном приеме 46 граждан, снижение составило -20,6%, из них в Управлении – 12, лично руководителем-11. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь.


[1] Далее - «Управление».

[2] Далее - «59-ФЗ».

[3] Далее – «Инструкция».

Обзор обращений граждан за первый квартал 2018 года

Работа по рассмотрению обращений граждан в органах и подразделениях УМВД России по Чукотскому автономному округу[1] строится в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приказа МВД России «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 12 сентября 2013 г. №707[2].

 Одним из приоритетных направлений деятельности Управления и территориальных органов МВД России на районном уровне, является осуществление комплекса мероприятий, направленных на достижение главной цели развития системы МВД России - приведения её в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств. Немаловажным источником получения информации служит изучение писем, жалоб и заявлений граждан. Они дают возможность реальнее оценивать складывающуюся обстановку, помогают принять необходимые решения, совершенствовать формы и методы работы Управления в целом.

В строгом соответствии с нормативными правовыми актами осуществляется контроль над сроками, качеством и полнотой рассмотрения обращений граждан и организаций, соответствием ответов правовым требованиям. Главной задачей на данном этапе контроля является своевременное реагирование на жалобы граждан на неправомерные действия сотрудников полиции, недопущение укрытия преступлений от учета, нарушения процессуальных сроков разрешения материалов, контроль над объективностью и своевременностью рассмотрения обращений граждан и организаций.

В органы внутренних дел[3] Чукотского автономного округа за истекший период 2018 года поступило 260 обращений граждан (АППГ-253), рост составил 2,8%, в том числе в Управлении зарегистрировано 172 (АППГ-120), наблюдается рост поступивших обращений +43,3%. Рост поступивших обращений в Управлении связан с увеличением числа обращений социального характера (пенсионное обеспечение, денежное содержание, проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, выделение путевок в санаторий и т.п.). В территориальные ОМВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне 88 (АППГ-133) обращений, снижение составило -33,8%.

В первом квартале 2018 года наблюдается снижение количества поступивших обращений граждан и организаций во всех территориальных органах МВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне. Значительное снижение наблюдается в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации[4] «Анадырский» - 23, снижение в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составило             - 48,8%; МОМВД России «Билибинский» - 16, снижение в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составило - 36%; МОМВД России «Провиденское» и ПП (место дислокации с.Лаврентия) МОтд МВД России        « Провиденское» - 3, снижение в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составило - 66,6%; ОМВД России по городскому округу Эгвекинот - 2, снижение в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составило             - 66,6%.

По результатам рассмотрения трех обращений (Соколов И.И.,          Банчуков Ю.В., Андрианова И.А.) исполнителями было принято решение о вынесении мотивированного заключения и признании обращений неоднократными и безосновательными, переписка по которым была прекращена.

Несмотря на принимаемые меры организационного характера, старшим оперуполномоченным отдела по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции Управления, капитаном полиции  М.М. Пелецким, все же был допущен факт нарушения, а именно не уведомления гражданина о перерегистрации его обращения в Книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях[5] (нарушение требования пункта 104 Инструкции, непосредственный исполнитель в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации его обращения в КУСП. Указанные сведения вносятся в учетную форму подразделения делопроизводства). Так же был зафиксирован факт нарушения ведения учетных форм обращений граждан в Пункте полиции (место дислокации пгт. Беринговский) МОМВД России «Анадырский», инспектором направления делопроизводства и режима, старшим лейтенантом полиции Н.В. Рожко (нарушение требований п. 1.5 распоряжения МВД РФ от 9 октября 2015 г. № 1/1872 «О некоторых вопросах работы с обращениями граждан и организаций»). По результатам проведения служебных проверок сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания публично в устной форме.

В соответствии с п. 61 Инструкции, одно обращение, поступившее в адрес Управления из Прокуратуры Чукотского автономного округа по факту мошеннических действий, было признано анонимным.

Личный прием осуществляется согласно графику приема граждан, который составляется ежемесячно и утверждается руководителем. Размещается график на первом этаже административного здания в доступном для посетителей месте.

Возможность гражданам, представителям организаций и общественных объединений обратиться в органы внутренних дел округа реализована путем направления письменных обращений по почте, в форме электронного документа на официальный интернет-сайт МВД России, официальный сайт Управления, через почтовый ящик, а также лично на приемах граждан, осуществляемых начальником Управления, заместителями начальника Управления, руководителями структурных подразделений. Вся информация по работе с обращениями граждан и организаций в ОВД округа ежеквартально освещается на сайте Управления.

Прием граждан в Управлении осуществляется в специально оборудованном кабинете. В территориальных органах МВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне выделены отдельные помещения для осуществления приема граждан.

Всего за три месяца текущего года в УМВД России по Чукотскому автономному округу было принято на личном приеме 22 гражданина, из них: 17 - лично руководителями. Всем гражданам оказана правовая и консультативная помощь.

Тематика устных обращений, в основном состоит в рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел, от сотрудников о переводе в другое подразделение. В ходе личного приема по факту клеветы в сети Интернет, в отношении неустановленного лица, гражданке было рекомендовано написать заявление, для регистрации в КУСП, в порядке             ст. ст. 114-145 УПК РФ, по ст. 128.1 УК РФ, для принятия решения в рамках процессуального законодательства.

Тематика поступивших обращений складывается следующим образом: по вопросам борьбы с преступными проявлениями против личности обратилось - 3 человек; борьба с преступными проявлениями в сфере экономики - 2; вопросы организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения - 4; вопросы кадрового обеспечения ОВД - 10; вопросы социального обеспечения сотрудников ОВД - 37; нарушение законности сотрудниками ОВД - 2; необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела - 5; вопросы в сфере миграции - 32; медицинское обслуживание сотрудников -2; по иным вопросам, а также вопросам связанным с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения, назначением пенсии, предоставлении различного рода справок - 132.

Результативность рассмотрения обращений сложилась из следующих показателей:

- заявлений – 232, из них: поддержано - 155, не поддержано - 19, даны разъяснения - 39, находятся на рассмотрении - 10, 9 - направлены на рассмотрение по компетенции, перерегистрировано в КУСП - 22;

- предложений – 5, из них: 4 - поддержаны, 1 - не поддержано (признано не целесообразным);

- жалоб – 17, из них: поддержано - 6, неподдержанных - 9, даны разъяснения -1, находятся в производстве – 1.

За отчетный период в Управление поступило 17 жалоб от граждан    (АППГ-20), из них: 6 - поддержаны, 9 - не поддержаны, 1 - даны разъяснения,     1 - подлежит рассмотрению в соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ-59.

Во исполнение требований Инструкции, отделом делопроизводства и режима Управления проведен ряд организационных мероприятий, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан.

В январе 2018 года состоялись учебно-методические сборы с начальниками территориальных органов МВД России на районном уровне, где с руководителями были проведены занятия по дополнительному изучению Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан, кроме того даны ответы на имеющиеся у них вопросы.

В целях повышения эффективности деятельности органов внутренних дел, усиления влияния на конечные результаты работы подчиненных подразделений в решении задач с обращениями граждан, отделом делопроизводства и режима Управления в территориальные органы МВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне подготовлен и направлен Обзор о рассмотрении обращений граждан и организаций в подразделениях УМВД России по Чукотскому автономному округу в 2017 году (№1/31/1120 от 01.02.2018).

За первый квартал текущего года в территориальных органах МВД России по Чукотскому автономному округу проведено 3 оперативных совещания и 4 занятия в системе профессиональной служебной подготовки.

 Согласно графика личного приема граждан по поручению Президента Российской Федерации руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителей федеральных государственных органов в приемной Президента Российской Федерации в Чукотском автономном округе на первое полугодие 2018 года, руководство Управления осуществляло личный прием граждан у Главного федерального инспектора по Чукотскому автономному округу Пинчука В.Н. 25 января 2018 г. желающих прийти на прием не было.

        Сотрудниками прокуратуры не выявлено ни одного нарушения учетно-регистрационной дисциплины по обращениям, зарегистрированным в сервисе электронного документооборота.

Нарушений сроков рассмотрений обращений не допущено.

Во исполнение приказа МВД России от 31 августа 2011 г. №988 «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан. В отчетном периоде с членом Общественного совета (Щур Н.А.), граждане не принимались (АППГ-2).



[1] Далее – «Управление».

[2] Далее – «Инструкция».

[3] Далее- «ОВД».

[4] Далее- «МОМВД России».

[5] Далее - «КУСП».


Обзор обращения граждан за 2017 год

Организация рассмотрения обращений граждан, а также обращений должностных лиц в УМВД России по Чукотскому автономному округу исполняется в соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ и приказа МВД России «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 12 сентября 2013 г. №707.

За 2017 год в органы внутренних дел Чукотского автономного округа поступило 898 обращений граждан (АППГ-1376), снижение составило -34,7%, в том числе в Управлении зарегистрировано 538 (АППГ-1087), снижение количества поступивших в Управление обращений, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, составило -50,5%, а от общего числа поступивших обращений снижение составило -59,9%. Значительное снижение зарегистрированных обращений в Управлении по сравнению аналогичным периодом прошлого года связано с тем, что в первом квартале 2016 года поступали обращения, по фактам жестокого обращения с животными - с белым медведем на о. Врангеля (541 обращение), с собакой в п. Мыс Шмидта (64 обращения), которые также продолжали поступать и на протяжении всего года.

В территориальные ОМВД России по Чукотскому автономному округу на районном уровне поступило 360 обращений (АППГ-289), рост составил +24,6%.

С населением Чукотского автономного округа посредством средств массовой информации проводится активная разъяснительная работа по обращению в органы внутренних дел по различным вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Личный прием осуществляется согласно графику приема граждан, который составляется ежемесячно и утверждается руководителем. Размещается график на первом этаже административного здания, в доступном для посетителей месте. Также гражданам представлен способ обращения в форме электронного документа на официальный сайт отдела делопроизводства и режима Управления.

Из 100 граждан (АППГ-111) принятых в ОВД 30 человек обратилось непосредственно в Управление и 70 в территориальные органы МВД России по Чукотскому автономному округу на районом уровне, при осуществлении личного приема граждан лично руководителями принято - 69, заместителями и начальниками структурных подразделений - 31.

Тематика устных обращений, как и в прошедшем году, в основном состоит в рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел, от сотрудников о переводе в другое подразделение, либо о предоставлении жилья, а также о предоставлении информации о сроках возврата изъятой продукции. Согласно графика личного приема граждан, по поручению Президента Российской Федерации, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителей федеральных государственных органов в приемной Президента Российской Федерации в Чукотском автономном округе в первом и втором полугодии 2017 года (6 апреля и 4 июля 2017 года), руководство Управления осуществляло личный прием граждан у Главного федерального инспектора по Чукотскому автономному округу Пинчука В.Н.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от            26 апреля 2013 года №Пр-936 и указанием МВД России от 13.10.2017                № 1/12668, в День Конституции Российской Федерации Управление и подчиненные ему территориальные органы МВД России приняли участие в ежегодном общероссийском дне приема граждан. В Управление 12 декабря 2017 года обратилось 2 граждан .

Тематика поступивших обращений складывается следующим образом: по вопросам борьбы с преступными проявлениями против личности обратилось - 33 человека; борьба с преступными проявлениями в сфере экономики - 37; нарушение законности сотрудниками органов внутренних дел (наличие признаков  уголовно наказуемого деяния  коррупционной направленности) - 4; с преступными проявлениями против общественного порядка и общественной безопасности - 6; вопросы организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения - 33; вопросы кадрового обеспечения ОВД - 37; вопросы социального обеспечения сотрудников ОВД - 88; необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела - 6; вопросы в сфере миграции - 95; по иным подвопросам, касающимся  деятельности органов внутренних дел  (а именно связанным с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения, назначением пенсии, предоставлении различного рода справок) – 451.

Результативность рассмотрения обращений сложилась из следующих показателей:

- заявлений – 743, из них: поддержано - 462, не поддержано - 91, даны разъяснения - 163, направлены для рассмотрения по компетенции - 29;

- предложений – 12, из них: 5 - поддержаны, 7 - не поддержаны (признаны не целесообразными);

- жалоб – 118, из них: поддержано - 25, не поддержанных - 77, даны разъяснения - 7, в рамках ФЗ-59 – 3.

В адрес Управления за текущий год поступило 90 жалоб от граждан (АППГ - 69), из них: 22 - поддержаны, 59 - не поддержаны, 1- даны разъяснения3 - к рассмотрению по существу не принималась, 3 - подлежали к рассмотрению в порядке части 2 ст.1 ФЗ-59 и 2 жалобы направлены для исполнения по территориальности.       Повторных жалоб за отчетный период не поступало (АППГ-0).                                                                              

Следует отметить факт поступления в адрес сотрудников Управления и территориальных органов МВД России по Чукотскому автономному округу   благодарности от органов местного самоуправления за оказанную помощь при охране общественного порядка на массовых мероприятиях. 

Во исполнение требований Инструкции, отделом делопроизводства и режима Управления проведен ряд организационных мероприятий, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан.

Нарушений сроков рассмотрений обращений не допущено.

Во исполнение приказа МВД России от 31 августа 2011 года № 988 «Об утверждении Порядка присутствия членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан» до граждан доводится информация о присутствии на личном приеме членов Общественного совета при желании самих граждан. В отчетном периоде с членом Общественного совета (Щур Н.А.), принято три человека.

Работа с жалобами и заявлениями граждан, как одно из основных задач по защите их законных прав и интересов, контролю за качеством рассмотрения, законностью и обоснованностью принимаемых по ним решений, остается приоритетным направлением деятельности Управления. Данное направление находится на постоянном контроле Управления, поскольку ее результаты непосредственно влияют на формирование мнения граждан о работе органов внутренних дел в целом и способствуют реагированию на нарушения, допускаемые сотрудниками.

132.5кб Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
70кб Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
429.5кб Приказ МВД России от 12.09.2013 № 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"
28.5кб Правила приема, регистрации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях.
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России